滄州市建設投資集團有限公司

紀檢監察

中共滄州市建設投資集團有限公司委員會關于效能監察工作實施意見
[作者:admin] [日期:2014-11-18 15:07] [熱度: ]

第一章 總 則
      第一條 為進一步規范滄州市建設投資集團有限公司(以下簡稱市建投)系統效能監察工作,促進監察對象正確履行職責,完善企業管理,提高企業效能,實現國有資產保值增值,制定本實施意見。
      第二條 效能監察是針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程,監督檢查監察對象貫徹執行國家法律、法規和企業管理制度,發現管理缺陷,糾正行為偏差,促進企業規范管理和自我完善,提高企業效能的綜合性監控工作。
      第三條 效能監察工作應當遵循以下基本原則:
      (一)堅持效能監察與加強和改善企業管理相結合;
      (二)堅持建章立制與完善內部監督相結合;
      (三)堅持過程監督與重點監控相結合;
      (四)堅持紀檢監察機構組織協調與相關業務職能部門密切配合、職工群眾積極參與相結合。
第二章 工作機構及職責、權限
      第四條 組織領導機構。成立由黨政主要負責人任主任,紀委書記、相關高管人員任副主任,各職能部門負責人任委員的市建投效能監察委員會。效能監察委員會下設辦公室,辦公室設在紀檢監察室。
      效能監察委員會主要職責:
      (一)建立健全效能監察管理制度體系;
      (二)部署、指導、監督檢查和考核效能監察工作;
      (三)批準監察建議書,協調效能監察工作關系,處理與效能監察工作有關的重要事項;
      (四)審議效能監察年度工作計劃和總結報告;
      (五)組織推廣和交流效能監察工作經驗;
      (六)接受上級監察機關的檢查和指導。
      效能監察辦公室主要職責:
      (一)組織實施效能監察工作,包括選題立項、制訂方案、組織實施、總結、評審和成果上報等;
      (二)對效能監察發現的問題提出監察建議;
      (三)組織開展調查研究、業務培訓和工作交流等;
      (四)對監察建議落實情況進行跟蹤檢查;
      (五)完成上級監察部門和本企業效能監察委員會交辦的其他工作。
      第五條 市建投有關職能部門及各子(分)公司負責效能監察的配合工作,主要職責是:
      (一)配備專(兼)職監察人員;
      (二)參與效能監察的選題立項、方案制訂;
      (三)配合效能監察的組織實施;
      (四)落實監察建議;
      (五)與紀檢監察室共同完成效能監察總結和評審工作;
      (六)完成效能監察委員會交辦的其他工作。
      第六條 紀檢監察室具有下列權限:
      (一) 要求監察對象提供與效能監察項目有關的文件、資料,并對有關情況作出說明;
      (二) 查閱、復制、摘抄與效能監察項目有關的文件、資料,核實效能監察項目的有關情況;
      (三) 經主要負責人批準,責令監察對象停止損害公司資產、公司利益和職工合法權益的行為;
      (四)建議暫停涉嫌嚴重違法違紀人員的職務;
      (五)參加與效能監察工作有關的會議。
第三章 工作重點
      第七條 效能監察的內容要根據市建投實際,從企業經營活動中存在的薄弱環節和易發生問題的關鍵領域、重要部門(崗位)入手,圍繞項目管理、工程招標、重大設備(物資)采購以及質量、安全等重要方面開展效能監察工作。其主要內容是:
      (一)“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用)民主決策制度的執行情況以及集團公司各項規章制度的執行情況;
      (二)企業改制、資產重組、投融資、工程立項等活動是否符合國家政策、法規和市建投相關規定;企業的發展規劃、經營業務計劃落實情況;經濟責任制指標完成及考核情況;
      (三)重大項目投資、重大工程招投標程序的執行及項目的實施情況;
      (四)重要設備、原材料和物資的采購情況;
      (五)不良資產的清理整頓,賬銷案存的資產清理,廢舊物資的管理、處置等情況;
      (六)大宗債權的形成和回收情況;
      (七)交通工具、辦公用品、物資、生活福利等管理執行情況、節能減排制度、措施的制定和執行情況;
      (八)財務管理制度的執行,特別是資金管理和使用情況;
      (九)選撥任用干部執行相關規定情況;勞動合同簽訂和執行情況;薪酬分配和勞動保險執行相關規定情況;
      (十)基建項目的設計、施工、監理和主輔設備采購等執行情況,對工程安全、質量、工期、造價實施有效管理和監督情況;
      (十一)易發生重大事故的部位、重要環節和崗位的安全制度建設和管理情況,安全隱患的排查、整改,安全事故責任追究等安全生產責任制落實情況;
      (十二)重要項目合同履約及項目負責人履職情況;
      (十三)職工反映強烈的熱點問題。
第四章 工作方法和程序
      第八條 效能監察工作從監察的范圍分為專項監察和綜合監察,從監察的過程分為事前防范性監察、事中跟蹤性監察、事后改進性監察。
      效能監察的程序一般為:
      (一) 選題立項。確定效能監察項目、對象、內容,填寫《效能監察立項表》,明確項目實施人和項目負責人等,并報效能監察委員會批準;
      (二) 制定方案。根據批準立項項目內容進行全面統籌考慮,成立由紀檢監察部門牽頭和有關業務部門參加的專項監督檢查組;制訂專項效能監察實施方案,方案內容包括:立項目的和依據、項目負責人及成員、工作內容及實施步驟等;
      (三) 組織實施。向被監察對象發出效能監察通知,告知監察項目、時間、目的等有關事宜,提出具體要求,并及時介入開展工作;
      (四) 查清問題,分析原因。對立項項目進行深入調查,及時發現問題。在查清問題的基礎上,認真分析存在問題的各種原因,并認定有關人員責任;
      (五) 整改處理。對被監察單位及其管理人員進行效能監察評價,作出結論,下達整改監察建議書,被監察對象及時提出整改措施并落實。對監察決定有異議的,被檢查的經營管理者可以在收到監察決定之日起30日內向作出決定的監察部門申請復審;復審應在收到復審申請之日起的30日內完成。復審期間,不停止原決定執行;
      (六)評審總結。監察項目終結后,組織綜合評審,寫出效能監察報告,填寫《效能監察終結報告表》,及時進行工作總結,材料搜集整理,立卷歸檔,并將有關情況報送市建投紀檢監察室備案。
第五章獎勵與懲處
      第九條 效能監察委員會對效能監察工作中發現的下列機構和人員,可以向市建投黨政班子聯席會議建議給予物質獎勵或精神鼓勵:
      (一)企業經營管理者正確履行職責,模范遵守國家法律法規和企業管理制度,經營管理成效顯著、貢獻突出的;
      (二)監察機構認真開展效能監察取得重大經濟和社會效益的;
      (三)監察人員忠于職守,堅持原則,有效制止違法違規違紀行為,避免或挽回重大國有資產損失,貢獻突出的;
      (四)控告、檢舉重大違法違規違紀行為的有功人員;
      (五)其他應當給予獎勵的。
      第十條 監察對象違反本辦法,有下列情形之一的,效能監察委員會有權對其提出批評、警告;情節嚴重,造成重大影響的,建議給予相應的行政處分:
      (一)無正當理由不落實監察建議的;
      (二)阻撓、拒絕監察人員行使職權的;
      (三)拒絕提供有關文件、資料和證明材料或提供偽證的;
      (四)拒絕就監察部門所提問題作出解釋和說明的;
      (五)其他需要給予行政處分的。
      第十一條 在效能監察工作中,發現監察對象有玩忽職守、失職、瀆職等行為,給企業造成重大經濟損失的,應對直接責任人和其主管負責人追究黨紀、政紀責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
      第十二條 在效能監察工作中,監察人員發生違紀行為的,根據情節給予相應的紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
第六章 附 則
      第十三條 本實施意見適用于市建投及各子(分)公司。
      第十四條 本實施意見由市建投紀檢監察室負責解釋。
      第十五條 本實施意見自發布之日起執行。
 



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